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張兆宏同志在市政協十一屆八次常委會議上的講話

發布時間:2018-07-24

(2018年7月19日)

各位常委,同志們:
        我們這次會議,傳達學習了中共濱州市委九屆七次全體會議精神;宇向東市長親自到會通報了上半年全市經濟社會發展情況;圍繞“實施新舊動能轉換重大工程”進行了專題議政,審議通過了市政協常委會《關于精準發力助推新舊動能轉換重大工程實施重點突破的建議案》;聽取了市委農工辦關于我市美麗鄉村建設情況的通報。會上,惠民縣政協、鄒平縣政協、農工黨濱州市委及3位常委同志作了大會發言,還有6個書面發言,這些發言緊緊圍繞議政主題和中心工作積極建言、出謀劃策、各有見地。市委、市政府兩位副秘書長及相關部門負責同志應邀到會當面聽取大家的發言、討論,對此我們表示衷心的感謝。下面,我講幾點意見。


        一、廣泛開展“兩新”實踐活動,推動全市政協工作創新發展
        在今年3月召開的市政協十一屆七次常委會議上,我們正式啟動了“展現新氣象、實現新作為”“兩新”實踐活動,這是十一屆濱州市政協重點打造的履職品牌,將在本屆任期內長期開展下去,并不斷賦予其新的內涵;顒訂右詠,全市各級政協組織、政協機關高度重視,有序有效抓好落實,使活動各項要求貫穿政協履職的各方面!皟尚隆睂嵺`活動也得到了省政協領導、各級黨政和社會各界的高度認可,《聯合日報》及濱州市各主流媒體均予以重點報道?梢哉f,上半年“兩新”實踐活動開展與政協履職工作同樣有聲有色、成效明顯。思想政治建設始終“領先”。堅持引導廣大委員和政協機關干部持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,學習貫徹習總書記對山東系列重要指示精神,多次組織學習研討和專題輔導,加深領會認識,全面深刻把握習近平總書記關于加強和改進人民政協工作重要思想,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。特別是市政協首次大規模組織160余名委員和機關干部分兩批赴浙江大學進行專題培訓,有效提升了政協委員和機關干部的思想素質、履職能力和人文素養。組織開展“悅讀濱州·委員先行”活動,“政協學堂”視情邀請相關界別委員參加學習、知情明政。委員主體作用進一步彰顯和發揮。委員接待工作日臻完善,基本實現了線上與線下、設立主題與無主題、因題而約與委員自愿參加、建言獻策與督促落實“四個結合”,今年以來共舉辦委員接待日活動7次,接待委員51人次,日常接待委員50多人,形成信息專報7期,收集社情民意信息120多條。7月份以助推“食安城市”建設為主題的接待日活動走進了實驗室和食安智慧平臺,惠民縣政協每期都推薦至少一名住縣市政協委員參加活動,做法與經驗值得肯定和學習。更加重視加強委員聯絡工作,制定實施《濱州市政協關于加強與委員聯系的辦法(試行)》,推進了委員聯絡工作的制度化、規范化、程序化;委員微信群等線上“委員之家”更加溫暖有序。提案工作亮點紛呈。繼續做好“雙重點”提案督辦工作,市政府主要領導、分管領導對10個單位承辦的16件重點提案均簽批意見,要求保質保量辦理到位;創新設立了“一號提案”,將民進濱州市委提出的《關于加快我市新舊動能轉換推進經濟發展質量提升的建議》確立為本屆市政協第一個“一號提案”,由主席領銜督辦并專題召開“一號提案”現場督辦會,指導牽頭部門和相關承辦單位高度重視辦理工作,市委、市政府主要領導、分管領導均對設立“一號提案”和做好辦理工作作出批示,承辦單位和提案者多次協商對接,形成辦理合力,切實樹立起了提好提案、辦實提案的新導向;自今年起還創新開展了提案辦理民主評議工作,專門制定了《民主評議提案辦理工作暫行辦法(試行)》,常委會議組成人員對提案承辦單位逐一進行了測評,常委會將民主評議情況向市委、市政府和各部門、單位進行了通報,張光峰書記批示要求“對政協提案工作各級各部門都要重視、支持。市政協要加強調查研究,不斷提高提案質量,為全面建設更高質量更高水平的小康濱州貢獻力量”;繼續加大了平時提案的征集和督辦力度,上半年立案平時提案16件!堵摵先請蟆奉^版頭條對我市提案亮點工作進行了重點報道。注重補齊民主監督“短板”。深入貫徹黨的十九大和中央、省委關于加強和改進人民政協民主監督工作的新要求,認真落實市委《實施意見》,切實把政協民主監督的重點放在黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實上。首次以黨委、政府、政協“三辦”文件印發了市政協年度重點協商監督計劃;市委常委會專題研究、大力支持市政協開展民主監督性評議部門工作,屆內“全覆蓋”工作方案及時出臺,7月5日市政協常委會第一批對市信訪局等9個部門進行的評議視察效果很好,多層次、立體化了解了被評議部門的履職和服務工作情況,為下半年做好集中評議工作奠定了基礎;集中整合將市政協委員跨縣區視察、主席會議視察五大千億級產業集群發展、住濱省政協委員圍繞新舊動能轉換重大工程專題調研、開展美麗鄉村建設《建議案》“回頭看”“四合一”進行,有力助推了黨委、政府重大決策部署貫徹落實。更加重視政協黨建工作。堅決貫徹黨委部署要求,切實發揮黨組核心作用,自覺加強政協黨的建設,主動配合做好省委巡視工作;專題召開市政協黨風廉政暨機關建設工作會議,開展警示教育,層層簽訂全面從嚴治黨責任書,嚴格政治紀律和政治規矩,嚴肅黨內政治生活,全面壓實政協黨組在管黨治黨中的主體責任;自覺堅持黨組理論學習中心組學習制度,組織室委處負責同志參加學習研討,政協黨的建設質量實現新的提升。機關建設進一步加強。市政協機關開展了全員述職述廉活動,在全體干部職工中進行了評先樹優,各室委處進行了“亮點”工作展示,進一步倡樹了“守規矩、尚求是、優服務、有文化、重品行、樹正氣”的良好風尚,弘揚了“包容向善真誠友愛”的政協文化;市政協領導成員、各室委處、縣區政協和有關方面協同上陣,全力做好改革開放40周年文史資料征集工作;積極推動招商引資項目落地;召開慶五四青年干部座談會,更加激發起政協機關青年干部加快成長、擔當作為的力量;不斷豐富機關文體活動,成功舉辦了“政協一家親·和美迎新春”春節聯歡晚會和“回聲嘹亮頌黨情”慶七一紅歌會,唱出了政協人的精氣神兒;“大宣傳”格局初步構建,實行宣傳工作定期調度通報,調動了各級做好宣傳工作的積極性,上半年僅《聯合日報》頭版、二版即刊發市政協和濱城區、鄒平縣、陽信縣、無棣縣政協稿件4篇和23篇,市內主流媒體發稿389篇,市委、市政府主要領導對在《聯合日報》頭版頭條刊發的《濱州市政協打好助推新舊動能轉換“組合拳”》均批示予以充分肯定;《政協工作》內刊、《濱州政協關注》和微信公眾號開設了“兩新”實踐活動和“委員談履職”專欄,展示了各級政協組織各有特色的“兩新”實踐活動,30多名委員已經或將與大家分享自己的履職故事。其他各項工作也都順利開展、富有成效,展現出全市政協系統的“新氣象、新作為”。
        當然,對照“兩新”《實施意見》和年初各項部署要求,檢查上半年以來的工作,我們還有很多需要加強和改進的地方,如落實市委關于加強和改進人民政協民主監督工作的《實施意見》力度還不夠,專題議政和常委會發言的質量、水平有待提升,反映社情民意信息工作存在弱項,調研視察工作的計劃性、實效性和創新性有待加強等等。下半年,按照“展現新氣象、實現新作為”的總要求,從各自實際出發,常委會、各專委會、各縣區政協及市、縣區政協機關都要進一步研究分析,找準薄弱環節,敢于“刀刃向內”,勇于改革創新,在拓展“兩新”實踐活動成果上“再加油”。


        二、深化完善專題議政,努力實現“提質增效”
        今天的會議是一次專題議政性常委會議,會上圍繞“實施新舊動能轉換重大工程”進行了專題協商,通過了以“精準發力、重點突破”為主題的《建議案》,這是政協組織聚焦中心、服務大局的具體行動。為了將這個協商議題議到點子上、議到關鍵處,年初以來,市政協有關領導、有關專委會與相關部門單位組織調研組做了大量艱苦細致的工作,從形成調研協商方案、組建調研隊伍到開展專訪、赴市內外實地調查,再到多層次研討,并提請市政協主席會議研究,形成了提交本次常委會議審議的《建議案(草案)》,這個履職過程每個環節無一不體現著“追求精美”的敬業精神。尤其是調研組創新開展的“一對一”訪談式調研,有效、管用,值得借鑒。也正是得益于深入的調研、充分的研究,拿出的這個履職成果還是很“像樣”的,是真的“精準發力”,“但求說得對”。大家在討論中給予了充分肯定,同時也提出了一些好的意見和建議,相關委室要認真梳理,充分吸收采納,進一步充實修改完善后,報送市委、市政府。同時,要注意加強與有關部門的溝通銜接,及時了解和跟蹤《建議案》的轉化落實。
        當前,新舊動能轉換已在我市全面起勢,高質量發展要求正在逐步得到落實,這里面各級政協組織和廣大政協委員的智慧和力量貢獻不可或缺。今年以來,市政協將聚智聚力新舊動能轉換重大工程作為全年履職的“重頭戲”,在市政協十一屆七次常委會議上圍繞“加強社會信用體系建設,營造新舊動能轉換良好信用環境”進行了專題協商;全市政協系統組織開展的“兩新”實踐活動,也將重點放在了發動各級政協委員和政協工作者在政協履職和本職崗位共同為轉換工程助力添彩上;委員接待日活動多次圍繞這一主題,邀請黨委政府有關部門與政協委員面對面協商,聽取委員的意見建議;此外,還邀請有關方面領導、專家為政協委員、政協機關干部做有關新舊動能轉換工作的報告,浙大培訓也突出了這個重點;同時協調有關部門聯合組織成立了“濱州市親商潤企·助力新舊動能轉換法律服務團”,博興縣政協還牽頭建立了委員企業家聯盟,等等,努力在助推全市新舊動能轉換重大工程中“做些事情”。在這次拿出《關于精準發力助推新舊動能轉換重大工程實施重點突破的建議案》后,下半年,我們還將圍繞“堅定文化自信,打造濱州孫子文化品牌”進行專題議政,前期已開展了不少工作,有關方面也要再“加把勁”,真正做到調研深、協商透、出精品。
        政協組織和廣大委員議政建言,要努力“提質增效”,突出在“有效”“管用”上下功夫。要做好這點,一是知情明政要“準”。就是要把中央、省市委的精神領會好,把所涉及領域的政策措施把握好,把基本情況了解透,包括發展現狀、矛盾問題、方向重點等,這樣才能把準脈、問好診,才能有的放矢。二是調查研究要“深”。就是要把調查研究的功夫下足,真正深入到基層一線,把心思沉下來、把身子沉下去,開展“蹲點式”調研,“實打實”掌握“第一手資料”,真正找準癥結、抓住要害、撈到“干貨”。這次經濟委的同志們開展的分層次“一對一”專題訪談活動很有效,要很好地總結、完善、提升。三是協商議政要“透”。要想協商有效,“剃頭挑子一頭熱”行不通,必須加強同黨委、政府及其相關部門的溝通聯系,互相支持配合,用好科研院所、政協智庫、專家學者等方面的資源力量,特別是要充分發揮好委員的主體作用,引導大家在政協這個協商平臺上暢所欲言、各抒己見,鼓勵“問、答、辯”相結合的協商,鼓勵網絡協商、視頻協商、開門協商、“走出去”協商,真正使協商的“含金量”更高、效果更好。四是建言獻策要“實”。就是所提意見建議,包括建議案、提案、調研視察報告、反映社情民意信息等,都要言之有道、言之入理、言之對路,要科學占有資料、深入鉆研思考、理性建言立論,力求參在點子上、議在關鍵處、言在需要時。五是跟蹤落實要“督”。我每次會議都強調,政協履職不能“只管耕耘,不問收獲”,不能一提了之、一報了之,要立足政協職能特點,加大“回頭看”力度,使委員的意見建議事事有著落、件件有回音。


        三、深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,扎實做好政協民主監督工作
        習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,科學回答了人民政協事業發展面臨的一系列方向性、全局性、戰略性重大問題,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是經過實踐檢驗的科學理論,是人民政協正確發揮職能作用的定盤星、檢驗工作成效的度量衡、確保正確方向的航標燈。要切實把習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習好、領會好、貫徹好,并結合認真學習貫徹新修訂的憲法和政協章程,在依照憲法法律和政協章程準確定位的基礎上更好地履職盡責。各級政協組織和市政協機關要統籌安排好學習研討活動,一個專題一個專題地深入研讀,一個重要觀點一個重要觀點地加深領會,進一步對標對表,切實在學懂弄通做實上下功夫,抓好學習研討活動的深入深化,努力使習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想和部署要求在全市政協系統“落地生根”。
        當前,我們學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,尤其要學好用好其中的“民主監督”篇,把“加強人民政協民主監督,重點監督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實”,作為補齊工作短板、實現新作為的主攻方向。去年,中共中央出臺了《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》,省、市委相繼印發了《實施意見》,這為我們加強和改進新形勢下政協民主監督工作提供了重要遵循。圍繞加強和改進民主監督工作,本屆市政協去年以來也進行了一些積極探索實踐,比如進行履職成果“回頭看”,已先后在常委會議上兩次聽取關于《建議案》辦理情況和工作進展的通報;比如開展“雙重點”督辦提案及設立“一號提案”,并進行了首次提案辦理民主評議;再比如實行民主監督性評議部門“全覆蓋”,等等,這些做法完全符合中央、省市委要求,彰顯了政協民主監督的必要性和有效性。當前和今后一個時期,要進一步把加強和改進政協民主監督工作抓好抓實,使之更加富有成效。一要凸顯政治高度。堅持在黨的領導下履行民主監督職能,這是重大的政治原則,也是政治規矩,決不能質疑抵觸,決不能任意而為。要準確把握政協民主監督的性質定位,充分認識政協民主監督是以提出意見、批評、建議的方式進行的協商式監督,充分認識人民政協不是權力機關,開展監督不是靠強制約束力、而是靠政治影響力,靠說得對、提得準,確保政協民主監督工作始終在黨委領導下有力有序有效開展。二要把握工作尺度。要遵守憲法法律,依據政協章程,認真貫徹落實市委《關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》,聚焦民主監督的關鍵部位和重要環節,抓住改革攻堅期和深水區的工作重點,圍繞黨和國家路線方針政策落實、法律法規執行情況等開展監督。既要敢講話、講真話,做到監督有依據、說話有分量、建言有底氣;又要講究方式方法,不搞無組織、無原則、無約束地“暢所欲言、各抒己見”,而是理性有度、合法依章地提出批評、意見和建議。三要體現工作力度。市委將政協民主監督工作納入全市總體工作布局科學謀劃,這既為我們開展民主監督工作提供了良好條件,也讓我們切實感到了完成好這一重點“委員作業”的壓力。各級政協組織和廣大政協委員要切實增強做好民主監督工作的責任感和使命感,進一步加大工作力度,創新方式方法,集成運用多種有效形式,切實把政協章程賦予委員的權利和義務理解到位,把民主監督職能履行到位。要堅持融協商、監督、參與、合作于一體,寓監督于調研視察、協商議政、反映社情民意信息及提案工作等履職活動之中。要注重上下聯動開展監督,有效整合省、市、縣各級政協力量資源,重點對國家大政方針的貫徹、法律法規的實施、黨委政府重要決策部署的落實開展積極有效的民主監督。民主監督評議部門工作要真正做到全覆蓋、見實效,實現在參與中支持、在支持中服務、在服務中監督。


        四、切實加強政協黨建和自身建設,不斷打造履職品牌、提升工作水平
        剛剛召開的市委九屆七次全會,審議通過了《中共濱州市委關于深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神的意見》,市委書記張光峰同志講話提出明確要求,這也為我們各級政協組織和廣大政協委員有效履職“圈出”了重點。當前和今后一個時期全市政協系統要認真貫徹落實市委九屆七次全會精神,把深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神作為頭等大事,在學思踐悟上深下功夫,真正學懂弄通做實,圍繞“在全面建成小康社會進程中走在前列,在社會主義現代化建設新征程中走在前列,全面開創新時代現代化強省建設新局面”的總要求,聚智聚力“扎實推動高質量發展、扎實實施鄉村振興戰略、扎實做好保障和改善民生工作、扎實抓好干部隊伍建設、用好改革開放‘關鍵一招’”的工作主線,充分發揮政協人才智力優勢,把各項政協履職成果做成精品、做出成效,積極提出針對性、操作性強的意見建議,為市委、市政府科學決策提供參考,用實實在在的行動和良好的工作成效,更加自覺地把習近平總書記重要講話精神轉化為濱州政協的生動實踐。
        對照市政協年度《工作要點》,我們下半年“抓學習、抓落實”的工作任務還挺重,大家還要有一些“緊迫感”。比如“兩新”實踐活動,要積極查找不足,認識再提高,措施再強化,努力打造成本屆濱州市政協的履職品牌;比如十一屆九次常委會議將圍繞“堅定文化自信,打造濱州孫子文化品牌”進行專題議政,下一步要在前期工作的基礎上進入“臨戰”狀態,深化調研論證,搞好文稿起草,切實拿出“像樣”的建言議政成果;比如民主監督性評議部門工作,還有10個部門需要現場視察,并要在進一步廣泛征求意見的基礎上,對今年安排的19個部門進行集中評議,常委會、各專委會要做好被評議部門的跟蹤監督工作,確保評出一個客觀公正的結果,以評議促進行風政風和各項工作優中更優;比如提升常委會議大會發言質量方面,要進一步予以重視,尤其縣區政協和參加政協的各單位,應爭取每次常委會議都能提交高質量的發言材料,我們也將參照省政協的做法印發并提供給黨政領導和相關部門參閱;比如改革開放40周年文史資料征編工作已到了沖刺階段,要以“高質量”為目標,全力做好政治把關、文稿審核等工作,努力再出一本“好書”;還有各項調研視察、協商監督、委員接待、信息化建設等工作都要按照時間節點扎實推進,提案辦理工作要在委員滿意方面再下些功夫,政協宣傳工作要不斷“出彩”、再上新臺階,發揮專委會作用方面要實現新的進展?傊,要用心用力,追求精美,各顯“亮點”,切實完成好每一份“作業”。
        6月下旬召開了全國政協系統黨的建設工作座談會,這在人民政協史上是第一次,充分體現了全國政協黨組深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導的高度政治自覺和堅強決心,對新時代人民政協事業發展進步具有重大而深遠的意義。全市各級政協組織要把學習貫徹座談會精神作為一項重要任務,認真學習、深刻領會習總書記關于加強政協系統黨的建設工作的重要論述,充分認識加強政協系統黨的建設是堅持“人民政協是具有中國特色的制度安排”的根本保證,是發揮人民政協作為社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構作用的根本保證,是實現黨對人民政協領導的根本保證,進一步提升黨建意識,不斷增強黨建責任,準確把握加強政協系統黨建的總體要求和主要任務,以黨的政治建設為統領,全面推進政協黨的建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。要把全面從嚴治黨的要求落到實處,切實履行主體責任,毫不放松加強黨風廉政建設,更加嚴格執行中央八項規定和省市實施辦法,持之以恒糾治“四風”,不折不扣落實市委關于嚴格執行有關紀律的《通知》要求。要在市委的堅強領導下,努力在加強黨建與履職“兩促進”、完善黨組織設置、發揮政協黨組領導核心作用等方面積極探索實踐,把加強政協黨建工作做得更加扎實、富有成效。要以黨的建設全面加強帶動政協委員隊伍和政協機關自身建設全面加強,進一步提高“兩支隊伍”的能力素質,盡職盡責,擔當作為,努力把各項工作做得更好。


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